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家政服务业的提案

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您提出的《关于大力发展家政服务业的提案》收悉,现答复如下:

家政服务对扩大就业、提高城乡人民生活水平、促进社会和谐具有重要意义。近年来,家政服务业保持快速发展,但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。商务部、财政部、人力资源社会保障部和银保监会高度重视家政服务业工作,共同推动家政服务业规范健康发展。

一、加大宣传力度

商务部高度重视家政宣传工作。一方面,结合家政扶贫工作宣传,要求各地结合本地实际,对家政扶贫效果好的企业和带头人予以表扬,将五一巾帼标兵、巾帼建功标兵、青年文明号等荣誉授予向家政扶贫带头人倾斜,提升家政扶贫工作的社会影响力和家政服务员的社会形象。联合中央电视台在黄金时段播放家政扶贫专题片,在春节期间对家政扶贫带头人、脱贫户进行访谈,宣传家政扶贫脱贫效果,提高职业美誉度,带动更多的贫困劳动力从事家政服务。另一方面,结合家政信用体系建设,会同财政部利用中央服务业发展资金支持各地加大家政诚信宣传,会同相关部门将家政信用体系建设纳入“诚信万里行”活动进行宣传,提升家政服务业的社会地位和影响力。

下一步,商务部将会同相关部门,通过新闻发布、采访、专题报道等形式,继续做好宣传工作,提升家政职业荣誉感。

二、加强政策扶持

(一)加大政策支持力度。2019年6月,国务院办公厅印发了《关于家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号),提出了10个方面36条促进家政服务业健康快速发展的政策举措。2019年7月,财政部、税务总局、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委公告2019年第76号(关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告)出台了免征社区家庭服务业增值税等税费优惠政策。新冠肺炎疫情发生后,国家已经出台了增值税减免、社保费减免、房租减免、优惠利率贷款等多项政策,均适用于家政行业。2020年6月,商务部会同人力资源社会保障部等9部门联合印发《关于巩固拓展家政扶贫工作的通知》,提出了返岗稳岗、就业创业、培训、金融、保险、信用建设等方面一系列政策举措。

(二)完善保险制度。人力资源社会保障部高度重视员工制家政服务企业的发展,推动员工制家政企业员工参加社会保险,维护家政服务从业人员社会保障权益。发展改革委、商务部联合开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动,通过中央各部门支持清单、城市政府支持政策清单和家政企业服务清单,鼓励“领跑者”行动重点推进城市发展员工制。商务部会同中国人保集团开发包括由意外伤害险、组织者责任险、雇主责任险、职业责任险等保险产品构成的家政扶贫商业综合险,保险费率仅为60元/年,保障范围涵盖离乡到上岗的全过程,着力解决贫困人口进城务工的后顾之忧。2020年1月,中国银保监会会同相关部门发布《关于促进社会服务领域商业保险发展的意见》,引导商业保险机构大力发展教育、育幼、家政、文化、旅游、体育等领域商业保险,包括针对婴幼儿托育、家政服务、体育运动等特定人群的责任保险、人身保险等,开发专属保险产品,优化业务流程,改进保险服务,加大保障力度,为广大家政从业人员提供更加有效、更加实用、更加实惠的保险产品和保险服务。

下一步,商务部将继续推动相关部门和地方加大对家政企业的支持力度,落实好已经出台的政策措施,指导各地帮助符合条件的家政企业申请政策支持;鼓励保险机构出台家政专项保险,通过家政信用信息平台进行推广。人力资源社会保障部将研究制定进一步促进员工制家政服务发展政策文件,规范员工制家政企业用工,研究制定员工制家政服务合同示范文本,规范家政服务企业、家政服务人员与用户三者之间的权利义务关系,保障家政服务从业人员合法权益。

三、强化技能培训

人力资源社会保障部会同有关部门持续组织开展农民工职业技能提升计划-“春潮行动”,将家政服务员职业培训作为职业技能提升计划的重要内容,对符合条件的人员或培训机构给予职业培训补贴、技能鉴定补贴,所需培训资金按规定从“职业技能提升行动专账”中列支。加强家政务业人才培养,鼓励技工院校开设家政服务专业,截至目前全国共有26所技工院校开设家政服务专业,在校生350人。建立起272家省级家政服务职业培训示范基地,职业培训能力大幅提高,专业人才队伍不断壮大。商务部结合家政扶贫工作,在有国家级贫困县的省份建设31个家政劳务输出基地,以就业为导向加强家政服务员培训,会同相关部门利用实训基地、保险、职业技能培训等政策支持家政劳务输出基地建设,带动贫困劳动力从事家政服务。

下一步,人力资源社会保障部将把家政服务作为职业技能提升行动的重要组成部分,完善职业培训补贴政策,进一步扩大培训覆盖范围,提高培训质量,支持家政行业协会、大型家政企业按照规定开展职业技能等级认定,颁发职业技能等级证书,使家政服务从业人员职业技能水平不断满足家庭需要。商务部将继续支持家政劳务输出基地建设,通过信用体系建设引导消费者优先选择技能、信用记录良好的家政服务员,鼓励家政服务员积极参与技能培训。

四、构建信用体系

2019年6月以来,商务部会同相关部门印发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》,建设全国家政服务信用信息平台,推出“家政信用查”手机应用程序,归集家政企业信用信息和包括身份验证、犯罪背景核查结果、从业经历、培训、健康和保险等家政服务员信用信息。消费者和家政企业在经家政服务员授权后可查询信用信息,消费者、家政服务员和公众均可查询家政企业信用记录。为推广家政服务信用信息平台,会同财政部利用中央服务业发展资金支持各地家政信用体系建设,进行宣传推广,支持家政服务员建立信用记录,鼓励消费者优先选择信用记录良好的家政服务员。截至2020年8月,已归集1万余家家政企业、900余万条家政服务员信用信息。

全国家政服务信用信息平台的建设向家政企业和消费者提供了标准化公共信用信息查询服务,有助于“互联网+家政”企业发展,支持家政电商平台利用互联网技术加强人员和信息管理,为消费者提供更加便捷、优质的家政服务。

下一步,商务部将会同相关部门进一步完善家政服务信用信息平台,加大宣传推广力度,丰富信用信息内容,引导消费者优先选择信用记录良好的家政企业和家政服务员,构建以信用为基础的新型行业监管体系。

感谢您对我国商务事业的关心和支持。

 

商务部

2020年9月29日