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家政服务纳入社会管理体制

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《关于将家政服务纳入社会管理体制的提案》收悉,现答复如下:

家政服务直接服务民生,对扩大就业、提高城乡人民生活水平、促进社会和谐具有重要意义。近年来,家政服务业保持快速发展,但仍存在有效供给不足、行业发展不规范、群众满意度不高等问题。商务部、发展改革委、民政部、人力资源社会保障部等部门高度重视家政服务业工作,共同推动家政服务业规范健康发展。

一、构建信用体系

2012年,商务部出台了《家庭服务业管理暂行办法》,规定家庭服务机构须建立家庭服务员工作档案,接受并协调消费者和家庭服务员投诉,建立家庭服务员服务质量跟踪管理制度。2018年,发展改革委、人民银行、商务部等28个单位签署《关于对家政服务领域相关失信责任主体实施联合惩戒的合作备忘录》,对失信的家政企业、企业法定代表人和家政服务员开展联合惩戒。2019年6月,国务院办公厅印发《关于促进家政服务业提质扩容的意见》(国办发〔2019〕30号),以下简称《意见》),明确要求建立健全家政服务领域信用体系。2019年6月底,商务部会同发展改革委印发《关于建立家政服务业信用体系的指导意见》,建设全国家政服务信用信息平台,推出“家政信用查”手机应用程序,归集家政企业和家政服务员信用记录。服务员信用记录内容主要包括:姓名、性别、年龄等个人身份信息,犯罪背景核查结果即五年内是否涉及盗窃、虐待、故意伤害、强奸、放火等案件,是否为重症精神病人等,以及从业经历,培训情况等信息,还正在逐步加入健康、保险等信息。消费者如需查询上门服务的服务员信用信息,可请服务员出示其手机中“家政信用查”App中的信用查询证书,使用手机App扫描信用查询证书中的二维码,经服务员刷脸授权后查看信用记录。为推动信用体系建设,商务部利用中央服务业发展资金支持各地家政信用体系建设,进行宣传推广,支持家政服务员建立信用记录,鼓励消费者优先选择信用记录良好的家政服务员。截至2020年8月,已归集1万余家家政企业、900余万条家政服务员信用信息。发展改革委会同商务部开展家政服务领域信用建设专项行动,在信用中国网站开设家政服务信用专栏,组织“诚信家政建设万里行”主题宣传活动,提升行业诚信水平。

下一步,商务部将会同相关部门进一步健全家政服务业信用体系,加大宣传推广力度,丰富信用信息内容,支持地方和家政行业组织开展信用体系建设,研究制定家政行业信用惩戒实施办法,引导消费者优先选择信用记录良好的家政企业和家政服务员,构建以信用为基础的新型行业监管体系。

二、推动员工制发展

人力资源社会保障部认真贯彻落实《意见》,高度重视员工制家政服务企业的发展,加强失业保险基金结余等支持员工制家政服务职业培训的力度,对员工制家政企业实行企业稳岗返还和免费培训,推动员工制家政企业员工参加社会保险,维护家政服务从业人员社会保障权益。发展改革委、商务部联合开展家政服务业提质扩容“领跑者”行动。已确定32个重点推进城市,通过中央各部门支持清单、城市政府支持政策清单和家政企业服务清单,鼓励“领跑者”行动重点推进城市发展员工制。2019年7月,财政部、税务总局、发展改革委、民政部、商务部、卫生健康委公告2019年第76号(关于养老、托育、家政等社区家庭服务业税费优惠政策的公告)出台了免征社区家庭服务业增值税等税费优惠政策,加大对员工制家政企业的税费优惠支持。

下一步,人力资源社会保障部将研究制定进一步促进员工制家政服务发展政策文件,推动家政服务企业做大做强,规范员工制家政企业用工,研究制定员工制家政服务合同示范文本,规范家政服务企业、家政服务人员与用户三者之间的权利义务关系,保障家政服务从业人员合法权益。商务部将加强员工制企业的宣传推广,鼓励保险机构推出家政服务专项保险,推动相关部门和地方提供政策支持,减轻员工制家政企业风险负担。

感谢您对我国商务事业的关心和支持。

 

 

 

商务部

2020年9月29日